最新发表:2024年资料免费大全最新版本_出口下降：从数字之外看

伊斯兰堡:

巴基斯坦的商品出口在26财年上半年有所下降，出口额从上年同期的166亿美元降至152亿美元。随着贸易逆差从145亿美元扩大到192亿美元，这种停滞引起了政策制定者的关注。政府官员本周与工业领袖举行了一系列会议，目的是解决商人的突出关切，遏制出口下滑。

商界领袖在传达当前形势的严峻情况时，一个常见的战斗口号是宣布“出口紧急状态”。在巴基斯坦这样的国家，对不断恶化的宏观经济指标发出警告是可以理解的，因为巴基斯坦的经济增长一直非常脆弱，2022年至2024年的通胀之火仍然记忆犹新。但它回避了一个问题，即危言耸听和坚持短期总体数据是否是解决该国结构性反出口偏见的适当策略。毕竟，仔细观察出口构成就会发现，这种下降几乎完全是由大米出口以及与阿富汗和中亚的贸易急剧下降造成的。但是，在没有危机的情况下，危机的幽灵依然弥漫的公共话语中，政策制定者会因为“有所作为”而得到奖励，而不是谨慎而冷静地提出全面的愿景。

关税改革和《国家关税政策（2025-2030年）》的出台是改善出口的关键措施。该计划旨在使巴基斯坦复杂的关税结构合理化，并将第一年的简单平均关税税率从20.2%降至15.7%，第二年降至13%，第五年降至9.7%。

巴基斯坦历来是亚洲实行最具保护主义色彩的关税制度之一，这增加了出口商的投入成本，特别是对原材料和中间产品征收的关税。对外国竞争的高度保护也鼓励国内制造业保持内向，瞄准本地市场，而不是向全球市场扩张，与印度、孟加拉国和越南等地区企业竞争。

巴基斯坦出口关税的另一个破坏性方面是酌情使用额外关税（ACDs）和监管关税（rd）。这些是关税之外的准关税，通常很少考虑贸易政策，而是作为堵塞收入漏洞和保护缺乏竞争力的国内产业的一种手段。这给出口商带来了进口投入成本的不可预测性，并削弱了对出口部门长期资本投资的信心。国家结核控制规划在头两年率先逐步淘汰非处方药和非处方药，目标是消除因随意使用而造成的扭曲。

但你可能会问，如果关税政策在提高出口竞争力方面如此成功，为什么在本财年的头几个月，出口非但没有上升，反而下降了？尽管世界银行（World Bank）和其他主要经济观察人士认为，关税是巴基斯坦反出口倾向的一个关键驱动因素，但降低关税后对出口的提振往往会滞后一段时间。这是因为企业需要时间扩大业务，经济主体需要时间将资本重新配置到出口导向型产业。但最重要的是，就巴基斯坦而言，投资者在出口和制造业进行长期投资之前，要等待政策连续性的证据。

这一改革措施并没有被国际组织忽视，世界银行（World Bank）今年10月发布的两年一度的巴基斯坦国家发展报告也强调了这一点。该报告承认了NTP在贸易自由化方面的雄心壮志，该政策第一年的实施是过去十年中中低收入国家贸易壁垒减少最多的一年之一。世界银行关于巴基斯坦的报告一直在强调“结构改革”和“改变增长轨迹”，从人们记事到今年4月都是如此。但10月份报告的突出之处在于，它特别强调“坚持到底”，避免在出口对所采取的措施做出反应之前扭转政策的诱惑。

正如世界银行报告所阐述的那样，真正令人担忧的不是改革不会奏效，而是该国的政策制定者是否有耐心度过调整期，并抵制政策逆转的冲动和压力。报告强调了改革的连续性。巴基斯坦政策制定者经常低估的一个事实是，声誉和信誉在促进投资者信心和经济活动方面的重要性。

说巴基斯坦在国际投资者中的名声是IMF的永久病人，在医务室和急诊室之间循环往复，但从未离开过医院，这有点刺耳，但或许并非不准确。我们的名声是一个危机频发、高度不稳定的国家，是一个政府疯狂改变政策的国家，有时是基于心血来潮。这些担忧并非毫无根据，而且有大量证据支持这些担忧，例如1998-99年的外汇账户冻结、Reko Diq矿业租约的取消、突然的进口配给以及2022-23年危机期间突然的贸易禁令——这只是其中的几个例子。

因此，对于在一个政策制定者以出尔反尔和做出突然、突然、有时异想天开的决定而闻名的国家经营的商人来说，理性的中期投资决策将是等待，看看政府推动贸易自由化和实施NTP是否能在下一次预算中存活下来。在这种情况发生之前，出口仍然停滞不前，投资者仍然不愿投入资本和投资，这应该不足为奇，除非政府实施的改革获得信任。

关税改革有可能改变出口竞争力，使巴基斯坦在贸易开放方面赶上印度和孟加拉国。然而，为了从这些改革中获得实质性的红利，政府需要减少对总体数字的重视，而是表现出耐心、可信度和对改革的严肃承诺。这些改革不应侧重于立即取得成果，而应通过降低税收成本、提高生产率和竞争力来解决巴基斯坦经济中的结构性制约因素。

为此，政府必须认识到稳定和信心在培育有利的投资环境和为出口增长提供肥沃土壤方面的重要性。但要做到这一点，就需要明确地向投资者传达出口促进政策，并始终如一地承担政策的所有权，从而在商界建立信任，让他们相信政府的话很有分量。

本文作者是美国战略贸易与经济政策研究所（STEP）研究员

巴基斯坦的商品出口在26财年上半年有所下降，出口额从上年同期的166亿美元降至152亿美元。随着贸易逆差从145亿美元扩大到192亿美元，这种停滞引起了政策制定者的关注。政府官员本周与工业领袖举行了一系列会议，目的是解决商人的突出关切，遏制出口下滑。

商界领袖在传达当前形势的严峻情况时，一个常见的战斗口号是宣布“出口紧急状态”。在巴基斯坦这样的国家，对不断恶化的宏观经济指标发出警告是可以理解的，因为巴基斯坦的经济增长一直非常脆弱，2022年至2024年的通胀之火仍然记忆犹新。但它回避了一个问题，即危言耸听和坚持短期总体数据是否是解决该国结构性反出口偏见的适当策略。毕竟，仔细观察出口构成就会发现，这种下降几乎完全是由大米出口以及与阿富汗和中亚的贸易急剧下降造成的。但是，在没有危机的情况下，危机的幽灵依然弥漫的公共话语中，政策制定者会因为“有所作为”而得到奖励，而不是谨慎而冷静地提出全面的愿景。

关税改革和《国家关税政策（2025-2030年）》的出台是改善出口的关键措施。该计划旨在使巴基斯坦复杂的关税结构合理化，并将第一年的简单平均关税税率从20.2%降至15.7%，第二年降至13%，第五年降至9.7%。

巴基斯坦历来是亚洲实行最具保护主义色彩的关税制度之一，这增加了出口商的投入成本，特别是对原材料和中间产品征收的关税。对外国竞争的高度保护也鼓励国内制造业保持内向，瞄准本地市场，而不是向全球市场扩张，与印度、孟加拉国和越南等地区企业竞争。

巴基斯坦出口关税的另一个破坏性方面是酌情使用额外关税（ACDs）和监管关税（rd）。这些是关税之外的准关税，通常很少考虑贸易政策，而是作为堵塞收入漏洞和保护缺乏竞争力的国内产业的一种手段。这给出口商带来了进口投入成本的不可预测性，并削弱了对出口部门长期资本投资的信心。国家结核控制规划在头两年率先逐步淘汰非处方药和非处方药，目标是消除因随意使用而造成的扭曲。

但你可能会问，如果关税政策在提高出口竞争力方面如此成功，为什么在本财年的头几个月，出口非但没有上升，反而下降了？尽管世界银行（World Bank）和其他主要经济观察人士认为，关税是巴基斯坦反出口倾向的一个关键驱动因素，但降低关税后对出口的提振往往会滞后一段时间。这是因为企业需要时间扩大业务，经济主体需要时间将资本重新配置到出口导向型产业。但最重要的是，就巴基斯坦而言，投资者在出口和制造业进行长期投资之前，要等待政策连续性的证据。

这一改革措施并没有被国际组织忽视，世界银行（World Bank）今年10月发布的两年一度的巴基斯坦国家发展报告也强调了这一点。该报告承认了NTP在贸易自由化方面的雄心壮志，该政策第一年的实施是过去十年中中低收入国家贸易壁垒减少最多的一年之一。世界银行关于巴基斯坦的报告一直在强调“结构改革”和“改变增长轨迹”，从人们记事到今年4月都是如此。但10月份报告的突出之处在于，它特别强调“坚持到底”，避免在出口对所采取的措施做出反应之前扭转政策的诱惑。

正如世界银行报告所阐述的那样，真正令人担忧的不是改革不会奏效，而是该国的政策制定者是否有耐心度过调整期，并抵制政策逆转的冲动和压力。报告强调了改革的连续性。巴基斯坦政策制定者经常低估的一个事实是，声誉和信誉在促进投资者信心和经济活动方面的重要性。

说巴基斯坦在国际投资者中的名声是IMF的永久病人，在医务室和急诊室之间循环往复，但从未离开过医院，这有点刺耳，但或许并非不准确。我们的名声是一个危机频发、高度不稳定的国家，是一个政府疯狂改变政策的国家，有时是基于心血来潮。这些担忧并非毫无根据，而且有大量证据支持这些担忧，例如1998-99年的外汇账户冻结、Reko Diq矿业租约的取消、突然的进口配给以及2022-23年危机期间突然的贸易禁令——这只是其中的几个例子。

因此，对于在一个政策制定者以出尔反尔和做出突然、突然、有时异想天开的决定而闻名的国家经营的商人来说，理性的中期投资决策将是等待，看看政府推动贸易自由化和实施NTP是否能在下一次预算中存活下来。在这种情况发生之前，出口仍然停滞不前，投资者仍然不愿投入资本和投资，这应该不足为奇，除非政府实施的改革获得信任。

关税改革有可能改变出口竞争力，使巴基斯坦在贸易开放方面赶上印度和孟加拉国。然而，为了从这些改革中获得实质性的红利，政府需要减少对总体数字的重视，而是表现出耐心、可信度和对改革的严肃承诺。这些改革不应侧重于立即取得成果，而应通过降低税收成本、提高生产率和竞争力来解决巴基斯坦经济中的结构性制约因素。

为此，政府必须认识到稳定和信心在培育有利的投资环境和为出口增长提供肥沃土壤方面的重要性。但要做到这一点，就需要明确地向投资者传达出口促进政策，并始终如一地承担政策的所有权，从而在商界建立信任，让他们相信政府的话很有分量。

本文作者是美国战略贸易与经济政策研究所（STEP）研究员